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公园免费开放绩效分析——基于南京玄武湖公园的调查研究_论文

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21年 6   02 月 熊 色甜 技  J u a o  r e   ce c   n   e h oo y o r l fG e n S in e a d T c n l g   n   第 6期  公 园免 费开放绩 效 分析  基 于 南京 玄 武 湖 公 园的调 查研 究  胡 敏, 晶, 文, 英, 刘晶 张怿 张 黄夏丽, 晟, 希晖 尤 陈   ( 苏省 南京 审计 学 院 ,江 苏 南京 2 1 1 ) 江 1 85  摘要 : 通过对 资料研 究和 实地调 查、 访 , 免 费开放后 的 玄武湖 公 园进行 了绩 效 分析。 以公 园的 预期  探 对 效益为 着眼点 , 结合公 园的特征 , 定性和 定量 两 个角度 , 公 园投 资情 况、 从 对 管理幅 度、 运行 现 状 以及绩  效情 况等各 方面进行 了全面 系统 的分析和评 价 , 出了公 园免 费开放 的可持续发展 性 , 指 并针对 性地提 出   了相 关 方 面 的 建 议 。   关键词 : 费开放 ; 效分析 ; 园; 境效益  免 绩 公 环 中 图分 类 号 :5 0 F7  文献标识 码 :  A 文章 编 号 :6 49 4 (0 2 0 -2 10  17 -9 4 2 1 ) 6 3 -4 0 1 引 言    “ 费开放 ” 免 并非 我 国首创 , 国和法 国已有 一定  美 数量 的公园免 费开放 , 而英 国则是几 乎 所有 的公 园都  全部 免 费。1 9 9 8年 开始 , 费 的公 园开 始 在 中 国 出 免   现 , 在 * 年来 成 为 国 内公 园 的 发 展 趋 势 。2 1 并 0 0年  万元 左右 , 中景 区 门票 收入 一直 维 持在 1 0 其   0万 元  7 左右, 大概 占总 收入 的 1 3 / 。基 于常 理 , 费开 放 后 , 免   景区失去 了门票收入 , 此外 由于免 费开放 所 引起 的养  1 0月 1日, 武湖公 园的免费开放 为南京 市公 园免 费  玄 行动 拉开 了帷 幕 。经 过 南京 市 政府 进 行 的为期 两年  半, 总投资 1 2亿元 , 由荷兰 等 国专家 参 与的环 境治  并 理, 整顿后免 费开放 的玄 武湖 旅游 景点 现分 为游 客 服  务 区 、 化展 馆 、 业 经 营 3类 , 文 商 提供 购 物 、 饮 、 餐 住  宿 、 乐等多 种文化休 闲项 目。免 费开 放后 的玄 武湖  娱 公 园游客量激 增 , 同时 新 的问题 也接 踵而 至 。即便广  大南 京市 民大 力支持 “ 免费开放 ” 的决定 , 但玄 武湖公  园是 否能达 到 l 2亿元 投 资 的预期 回报 目标 , 务效  财 益、 环境效益 、 会 效益 是 否 能真 正 让人 满 意 还 需要  社 进 一 步 的探 究 。   护费用 、 工工 资 等 的增 加 , 区 的财 务 问题应 该 显  员 景 得 尤为突 出 , 但是事 实上并非如 此 。   21 0 0年 的十一* 周 期 间 ,0月 1~7日玄武 湖  1 景区游人量 达 6 . 8 5万人 次 , 2 0 较 0 9年 1 0月 1~7日   游 人量 1 . 3万人 , 长 了 3 0 , 营总收入 1 2万  59 增 3% 经 8 元 , 20 较 0 9年 1 8 6 万元 的经 营 收入 ( 除 1~7日 2 .1 剔   的 门票 2 9 1 元 ) 长 4 % 。据 统计 1~ 日小 吃  0. 万 增 2 7 零售收入 实现 5 . 1 7万元 , 较去 年 同期 增 收 1 1 , 7 % 水  上经营 收入 实 现 1 1 4万 元 , 去 年 同期 增 长 7 % , 1. 较 6   电 瓶 车 收 入 实 现 1. 7 2万 元 , 去 年 同 期 增 长  较 16   。这段 时 间 , 费 开 放带 来 的 良好社 会 效 应  2% 免 吸引 了成倍 增长 的游 客 , 实现景 区经 营收入 的跳 跃式  发展 。   2 效益分 析  2 1 财 务 效 益  .  在 免费开放 前 , 武 湖 景 区 的收 入 总额 在 55 0 玄  0  收 稿 日期 :0 20 —4 2 1 -41  此外, 玄武 湖 免 费 开放 后 , 区管 理 处 还 引进 了  景 各种小 吃和特 色 纪 念 品小 店 , 增加 了商 业 设施 收入 ;   新 投放 2 4辆 电瓶 车和 4 0艘游 船 , 1 增加 了服 务 收入 ;   承办 了奥林 匹克会旗 南京 传递 活 动启 动仪 式 、 武 区  玄 文化节 系列 活动 、 歌会 、 9届 中国杜 鹃花 展 等 活  红 第 动, 形成 了新 的经济增长 点 ; 拆除 了东南部 1 0 m 的    0   2 作 者简介 : 胡 敏 (9 1 ) 女 , 1 9 一 , 江苏人 , 南京审计学 院审计学专业学生 。   I   陈希晖 ( 9 2 ) 男 , 北沧州人 , 17一 , 河 副教授 , 博士生 , 主要从事 审计学 的教学 与研 究工作 。   Ef ce y Anay i  fUr a   nd Us   lc to   s d o   i f inc   l sso   b n La   e Al a in Ba e   n DEA n Xi nng Ciy o i  ’ i   t  Q   n a ,  i i , unZyn LuXa  uWabo WuJ m n Y a i ,i i n g a   o ( oeefE oo i n   ngm n, un nA rut a  n e i , um n 5 2 1 C i ) C lg   cnm c a dMa ae et Y na  gi l



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